COINTELPRO

Что это было

COINTELPRO — совокупность программ ФБР, действовавших с 1956 по 1971 год.

Содержание: слежка, внедрение агентов, распространение компрометирующих материалов и ложных сообщений, анонимные письма — с целью дискредитировать организации и лиц и создать конфликты внутри них и между ними.

Объектами были политические организации разной направленности: движение за гражданские права, антивоенные организации, левые и националистические группы, а также организации крайне правого толка.

Последнее стоит подчеркнуть. Программа не была инструментом одной стороны против другой; она была инструментом ведомства против политической активности как таковой.

Как это стало известно

Здесь самая замечательная часть истории, и её стоит рассказать полностью.

8 марта 1971 года. Группа, назвавшая себя Гражданской комиссией по расследованию деятельности ФБР, проникла в отделение бюро в городке Медиа, штат Пенсильвания.

Они вынесли документы и разослали их в средства массовой информации.

Выбор даты не случаен: в тот вечер шёл бой Мохаммеда Али и Джо Фрейзера, и внимание страны, включая охрану, было занято.

Личности участников долго не были известны. Часть из них раскрыла себя публично в 2014 году — более сорока лет спустя.

Что было дальше

Публикации вызвали расследование.

1975–1976. Деятельность программ расследуется специальным комитетом Сената под председательством Фрэнка Чёрча. Итоговые отчёты опубликованы.

По итогам приняты меры по ограничению деятельности спецслужб, включая создание постоянных комитетов по разведке в Конгрессе — то есть механизма парламентского надзора, которого до этого не существовало.

Почему это стало возможным

Объяснение не требует заговора, и это самое поучительное в сюжете.

Большие полномочия. ФБР располагало возможностями слежки и оперативной работы.

Слабый надзор. Парламентского контроля за деятельностью спецслужб в современном виде не существовало.

Несменяемое руководство. Дж. Эдгар Гувер возглавлял бюро с 1924 по 1972 год — сорок восемь лет, при восьми президентах.

Сорок восемь лет во главе ведомства с такими полномочиями — это и есть условие, при котором ведомство перестаёт отчитываться перед кем бы то ни было.

Отсюда вывод, повторяющий вывод статьи о Таскиги: вред такого рода производит не заговор, а отсутствие контроля.

Заговор требует умысла и координации. Бесконтрольное ведомство обходится без того и другого — оно просто делает то, что может, пока его не остановят.

Что этот случай даёт кластеру

Три вещи.

Первое: спецслужбы действительно проводили тайные программы против собственных граждан. Это установлено документами и парламентским расследованием, а не выведено из соображений.

Кто утверждает, что подобное невозможно в принципе, — противоречит документам.

Второе: программу раскрыли за пятнадцать лет. Не сто, не пятьдесят. Пятнадцать — и раскрыли не изнутри, а несколько человек с ломом и почтовыми конвертами.

Третье: механизм раскрытия оставил след. Отчёты комиссии Чёрча опубликованы и доступны. Их можно прочитать.

Это и есть образец. Всякий раз, когда утверждается тайная программа, разумно спросить: где её Медиа, где её комиссия Чёрча, где её отчёты.

Про ссылки на COINTELPRO

Программа регулярно приводится как обоснование теорий о нынешних тайных операциях.

Ход тот же, что с «Нортвудс», разобранной в соседней статье, и оценивать его надо так же.

Что COINTELPRO устанавливает: такие программы существовали, ведомство было способно на них, надзор отсутствовал.

Чего не устанавливает: что какая-либо конкретная нынешняя организация является объектом такой программы.

Утверждения о продолжении аналогичных программ после 1971 года под иными наименованиями документально не подтверждены в обобщённом виде; отдельные последующие эпизоды расследовались отдельно.

Разница между «было» и «есть» требует собственных доказательств — и в этом, собственно, вся работа.